前言

2014年3月底至4月初，受美國(guó)南卡州商務(wù)廳邀請(qǐng)，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)市場(chǎng)部組織國(guó)內(nèi)江蘇省幾家著名的紡織企業(yè)對(duì)南卡州進(jìn)行商務(wù)訪問(wèn)；代表團(tuán)由中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)張延愷副會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)。

代表團(tuán)在南卡州進(jìn)行六天的調(diào)研，通過(guò)多角度、深層次、寬領(lǐng)域的交流，深入工業(yè)園、招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣市領(lǐng)導(dǎo)、上州聯(lián)盟、中州聯(lián)盟、東北部戰(zhàn)略聯(lián)盟、制造業(yè)培訓(xùn)中心、南卡州商務(wù)廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、查爾斯頓港務(wù)局、行業(yè)組織、法律事務(wù)所以及生產(chǎn)特種織物的南卡州化纖公司等機(jī)構(gòu)，行程遍及十多個(gè)郡縣與城市。

本次調(diào)研結(jié)果呈報(bào)分為主報(bào)告篇和附件篇。主報(bào)告篇由四個(gè)部分組成：一、調(diào)研背景；二、主要地區(qū)調(diào)研情況；三、感受與思考；四、結(jié)論與建議。

  由于調(diào)研訪問(wèn)單位較多，所涉及的資料較為詳細(xì)，對(duì)有興趣在南卡州投資的企業(yè)具有較大的參考價(jià)值。本報(bào)告將現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到、記錄以及收集到的相當(dāng)篇幅的資料，原本作為主報(bào)告內(nèi)容并入第二部分“主要地區(qū)調(diào)研情況”，現(xiàn)按地區(qū)劃分作為附件形式呈報(bào)。附件篇由六個(gè)子附件組成；它們分別為：附件一、代表團(tuán)名單；附件二、南卡州概況；附件三、上州地區(qū)簡(jiǎn)介、各縣人口及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用地；附件四、中州地區(qū)簡(jiǎn)介、家庭收入及開(kāi)發(fā)用地；附件五、東北地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)、稅收及開(kāi)發(fā)用地；附件六、南卡州鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策縱覽。

一、  背景

      今年2月底到3月中旬，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展了春季行業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)棉花問(wèn)題、節(jié)能減排、產(chǎn)能有序發(fā)展、中小企業(yè)生存、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、區(qū)域布局和電子商務(wù)8個(gè)專題開(kāi)展行業(yè)調(diào)查。在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國(guó)配置調(diào)研中，王天凱會(huì)長(zhǎng)在重慶親自出席座談會(huì)、考察產(chǎn)業(yè)園區(qū)；張延愷副會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)“區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整”調(diào)研，并隨后又赴江蘇省張家港市召開(kāi)了“跨國(guó)資源配置”座談會(huì)，在浙江走訪了幾家“走出去”的典型企業(yè)。

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)高度重視我國(guó)紡織企業(yè)跨國(guó)資源配置，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、政策建議、信息服務(wù)、國(guó)際展會(huì)與產(chǎn)業(yè)交流等措施，加快構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工新體系的步伐，推動(dòng)我國(guó)紡織工業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。去年6月28日，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京組織了一次規(guī)模較大的“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略交流大會(huì)”，王天凱會(huì)長(zhǎng)在主旨發(fā)言中指出 “ 當(dāng)前，國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)向更具成本比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移布局，已是客觀存在的發(fā)展趨勢(shì)，雖然加劇了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，卻也為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)加快建立新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇和動(dòng)力。積極“走出去”，充分利用國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，參與并主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，我國(guó)紡織行業(yè)有條件在新的國(guó)際布局中占據(jù)更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。”

      2014年3月24日,中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)第三屆第四次理事會(huì)，王天凱會(huì)長(zhǎng)在提出2014年重點(diǎn)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)著力優(yōu)化行業(yè)全球配置資源能力，按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的改革精神，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極搭建信息與合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)紡織企業(yè)“走出去”，在海外投資發(fā)展原料基地、加工基地等。

     為落實(shí)聯(lián)合會(huì)提出的2014年重點(diǎn)工作，積極為紡織企業(yè)“走出去”搭建信息與合作服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)參與培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局下的新優(yōu)勢(shì)，紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織了中國(guó)紡織工業(yè)代表團(tuán)赴美進(jìn)行商務(wù)訪問(wèn)，主要目的是通過(guò)對(duì)該州投資政策與環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出對(duì)我紡織企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的看法與建議。

二、主要地區(qū)的調(diào)研情況

根據(jù)南卡州商務(wù)廳的安排，代表團(tuán)先從位于上州地區(qū)的格林威爾市開(kāi)始，而后在中區(qū)以及東北部三大區(qū)域深入走訪，所獲得的資訊及材料全面、真實(shí)、系統(tǒng)，為了解南卡州投資與政策環(huán)境奠定基礎(chǔ)，并可成為企業(yè)在作投資決策時(shí)提供重要的參考依據(jù)。本報(bào)告按訪問(wèn)順序，依次提供各大區(qū)的主要調(diào)研情況。

1. 上州地區(qū)稅收結(jié)構(gòu)

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            類(lèi)別            稅率               激勵(lì)政策（法定優(yōu)惠）

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州          所得稅           5%                    1）新就業(yè)稅款抵扣；

                                                   2）區(qū)域總部稅款抵扣；

                                                   3）研發(fā)稅收抵扣等

          銷(xiāo)售及使用稅      6%（加上1% - 2%）

          執(zhí)照稅            $1/$1000（資本）+$15/年

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郡縣      財(cái)產(chǎn)稅         資產(chǎn)價(jià)值x評(píng)估比例x密爾稅   免稅項(xiàng)目： 

                                                       庫(kù)存資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、

    在稅收激勵(lì)政策中，除法定優(yōu)惠外，還有協(xié)商優(yōu)惠，如崗位發(fā)展抵扣優(yōu)惠計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套專項(xiàng)基金、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基建基金等。在郡縣層面上，協(xié)商優(yōu)惠還包括物業(yè)稅減免計(jì)劃（即以費(fèi)代稅方案）、紡織及零售設(shè)施復(fù)興計(jì)劃等。

2.上州地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本

上州地區(qū)的優(yōu)勢(shì)中，當(dāng)?shù)卣�府特別指出了低工會(huì)化率，公會(huì)比例2.2%，整個(gè)南卡州平均4.6%，而全美平均11.8%；制造業(yè)勞動(dòng)力平均小時(shí)工資全美第三低。

能源成本也很有優(yōu)勢(shì)，主要是以利用核能為主；核能發(fā)電能力在全美排第三，在美國(guó)東南部各州排第一；另外就是便宜，比國(guó)家平均價(jià)格低17%，工業(yè)用電每度平均5美分。

2.中州地區(qū)

2.1 勞動(dòng)力資源及就業(yè)情況

 年份         勞動(dòng)力             就業(yè)人口        失業(yè)人口         失業(yè)率，%

-----------------------------------------------------------------------------2000         411，660           397，108         14，552          3.53%

2010         446，009           400，432          45，577         10.22%

2.2 主要行業(yè)就業(yè)及平均工資水平（每周）

全部                       19，226          375，769            701 美元

農(nóng)、林、漁業(yè)                   262            3，304            469美元

采礦                            22               351            780美元

公用工程                        54            3，088            359美元

制造業(yè)                         729           37，357            883美元

批發(fā)業(yè)                      1，033           12，785            775美元

零售                        3，130           45，594            419美元

信息                           284            5，878            453美元

金融及保險(xiǎn)                  1，308           21，601            823美元

房地產(chǎn)及租賃                   659            4，843            340美元

專業(yè)、科技                  2，095           14，294             827美元

公司管理                        79            3，739             450美元

行政服務(wù)及廢物管理          1，056           22，015             391美元

教育服務(wù)                       524           25，095             352美元

健康護(hù)理及社會(huì)幫助          1，680           43，570             385美元

藝術(shù)、娛樂(lè)、休閑               257            4，083             214美元

酒店及餐飲                  1，608           33，296             188美元

其它服務(wù)產(chǎn)業(yè)                2，131           10，678             382美元

資料來(lái)源：美國(guó)經(jīng)濟(jì)普查局2011年在南卡中州大區(qū)10個(gè)郡縣就業(yè)及工資季度普查報(bào)告，由此次訪問(wèn)時(shí)中州大區(qū)招商書(shū)【南卡中州大區(qū)主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)匯總-2013年招商推介】提供。

3. 東北地區(qū)

3.1勞動(dòng)力供給及結(jié)構(gòu)

根據(jù)東北部戰(zhàn)略聯(lián)盟(NESA)介紹，此地區(qū)人口716,246，勞動(dòng)力331,142，制造業(yè)勞動(dòng)力34,803，失業(yè)率8%（23,635人）。人口中至少有高中學(xué)歷的人群占82%，具有大專以上的人口占27%。根據(jù)教育和就業(yè)職位公式計(jì)算方法，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)為低技能占39.7%、中等技能占33.5%、高技能占26.7%。職工工作穩(wěn)定，根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查，96%的地區(qū)內(nèi)雇主報(bào)告說(shuō)，職工主動(dòng)離職率不足4%。此地區(qū)工會(huì)入會(huì)率低，不到一成的勞動(dòng)力收到集體談判薪酬協(xié)議的約束。

3.2     紡織工業(yè)就業(yè)及工資

            南卡州東北地區(qū)紡織就業(yè)及工資情況

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2,692                 284              32,960美元          36,331美元

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三、感受與思考

    代表團(tuán)中除個(gè)別團(tuán)員第一次到美國(guó)外，大多都多次赴美訪問(wèn)，對(duì)美國(guó)并不陌生。但此次訪問(wèn)的寬領(lǐng)域、深層次、多角度調(diào)研，可謂鮮見(jiàn)；目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)也是此次訪問(wèn)的特點(diǎn)，大家普遍感受此次訪問(wèn)是對(duì)美國(guó)有全新的、深刻的、真實(shí)的感受，所表現(xiàn)出來(lái)的有企業(yè)的體會(huì)、行業(yè)的視角以及著眼未來(lái)的戰(zhàn)略性思考。

（一）重整制造業(yè)，美國(guó)正邁出了扎實(shí)的一步

金融危機(jī)后，美國(guó)逐漸加速的“再工業(yè)化”以及美國(guó)政府對(duì)“制造業(yè)回歸”的強(qiáng)力推動(dòng)正在改寫(xiě)著全球制造業(yè)格局。從2009年到2012年， 奧巴馬政府先后推出了“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口倍增計(jì)劃”、“內(nèi)保就業(yè)促進(jìn)倡議”等多項(xiàng)政策來(lái)幫助美國(guó)制造業(yè)復(fù)興，并逐漸體現(xiàn)出了政策效果，2011年美國(guó)制造業(yè)新增23.7萬(wàn)名就業(yè)崗位，制造業(yè)投資恢復(fù)明顯。

近幾年數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本正在下降。盡管中國(guó)制造業(yè)時(shí)薪還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)的水平，但中美之間的成本差距正在逐步縮小。2010年，美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率提升了6.1個(gè)百分點(diǎn)，單位勞動(dòng)力成本降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)，從2002年至2010年，美國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本累計(jì)降低了10.8%。而相比之下，中國(guó)的勞動(dòng)力報(bào)酬增速比生產(chǎn)率增速要快得多，從2005年至2010年，工人的工資水平以每年19%的速度遞增，而同期美國(guó)制造業(yè)工人的全負(fù)荷成本只增加了4%。這對(duì)于一向靠要素價(jià)格低廉取勝的中國(guó)制造而言無(wú)疑是重大的挑戰(zhàn)。

（二）美國(guó)重振制造業(yè)，南卡為楷模

在美國(guó)“再工業(yè)化”的進(jìn)程中，南卡州表現(xiàn)相當(dāng)出色，吸引了眾多知名企業(yè)前來(lái)投資發(fā)展。2013年，南卡州連續(xù)第二年蟬聯(lián)美國(guó)各州外商直接投資（FDI）榜首。

在外商投資方面，目前共有數(shù)百家多家跨國(guó)公司選擇在南卡投資設(shè)廠。南卡人均吸收外資額在美國(guó)一直遙遙領(lǐng)先，近年來(lái)年均投資額超過(guò)67億美元，主要投資國(guó)與地區(qū)有德國(guó)、日本、法國(guó)、瑞士、中國(guó)臺(tái)灣、英國(guó)、瑞典、比利時(shí)。主要投資項(xiàng)目有日本普利斯通輪胎廠、日本東麗碳纖、富士公司軟片廠、法國(guó)米其林輪胎廠、德國(guó)寶馬汽車(chē)制造廠、中國(guó)海爾集團(tuán)家電生產(chǎn)廠等。在國(guó)內(nèi)公司投資方面，有國(guó)內(nèi)飛機(jī)制造、醫(yī)藥、化工、石油、紡織等知名企業(yè)在此安家，如美國(guó)波音787高速寬體客機(jī)的總裝就落在查爾斯頓；中國(guó)大陸企業(yè)海爾集團(tuán)1999年在南卡的卡姆登市建立了電冰箱工廠，投資3千萬(wàn)美元，雇傭300名當(dāng)?shù)毓と耍�后又在該州設(shè)立配售中心，雇傭工人30名，成為中國(guó)大陸企業(yè)在該州成功投資的楷模。

根據(jù)該州商務(wù)廳介紹，到目前為止，來(lái)自中國(guó)在南卡州投資總額達(dá)7億美元，提供3000多個(gè)工作崗位，紡織方面有浙江科爾集團(tuán)和浙江江南化纖已投資選址，兩家項(xiàng)目投資合計(jì)2.7億美元，新增就業(yè)819人。究其原因，除了前面強(qiáng)調(diào)的優(yōu)惠政策外，給人印象很深的還有以下幾個(gè)方面：

1.政府服務(wù)高效務(wù)實(shí)：南卡州商務(wù)廳（South Carolina Department of Commerce）為新開(kāi)辦或追加投資的企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)一起開(kāi)發(fā)商業(yè)計(jì)劃，提供可供選擇的融資機(jī)會(huì)，幫助現(xiàn)有企業(yè)尋求服務(wù)提供者和供應(yīng)商。南卡州還通過(guò)提供網(wǎng)上服務(wù)給企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可和頒發(fā)執(zhí)照提供方便，并提供一站式服務(wù)。一站式審批的辦事程序精減，責(zé)任明確，為企業(yè)的建立和發(fā)展掃清了不必要的障礙，送交審批的多數(shù)項(xiàng)目一次通過(guò)審批，復(fù)審率小于百分之一。政府機(jī)關(guān)和企業(yè)通力合作，交流快捷方便，而且審批費(fèi)用低廉，首次和續(xù)審費(fèi)用在全美是最低的州之一。另外，各縣、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局的服務(wù)，精明高效、弛張有度、業(yè)務(wù)嫻熟、勤奮敬業(yè)，準(zhǔn)備充分，值得借鑒。

2. 南卡的商業(yè)設(shè)施價(jià)廉物美，企業(yè)平均工業(yè)用電成本價(jià)格僅相當(dāng)于中國(guó)大多數(shù)地區(qū)價(jià)格的三分之一，是美國(guó)東南部公共服務(wù)設(shè)施費(fèi)用最低的地區(qū)，建筑施工成本低于全美平均線15%，更比全美最高水平低25%。通過(guò)南卡州商務(wù)廳提供的網(wǎng)上選址系統(tǒng)，投資者可購(gòu)買(mǎi)或租賃使用州內(nèi)1400多個(gè)工業(yè)建筑設(shè)施。

3. 感受東南制造與技術(shù)學(xué)院（SiMT)，認(rèn)識(shí)未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力

    美國(guó)教育體系有呈多元化，除擁有世界一流的高等學(xué)府和科研院所外，還有很多實(shí)用性的教育、培訓(xùn)中心及學(xué)院。南卡州勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目在過(guò)去九年中一直排名前五位；該州有80多所高等院校、16所技術(shù)教育中心和技術(shù)速成培訓(xùn)中心，可以提供一流的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

一路走來(lái)，常聽(tīng)到談及人才培訓(xùn)及德國(guó)模式。在弗洛倫薩市訪問(wèn)期間，除了參觀開(kāi)發(fā)區(qū)土地現(xiàn)場(chǎng)、南卡州合成纖維公司外，給大家印象最深的莫過(guò)于走進(jìn)東南制造與技術(shù)學(xué)院（Southeastern Institute of Manufacturing and Technology)。在學(xué)院對(duì)外服務(wù)的體系中，主要是由培訓(xùn)項(xiàng)目構(gòu)成：如公開(kāi)招生培訓(xùn)，該項(xiàng)目提供能滿足學(xué)員需求的一站式車(chē)間。在制造業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)課程中，涉及質(zhì)量管控、精密加工、快速原型再造、流體動(dòng)力、機(jī)器人、電子技術(shù)、維修及可編程序邏輯控制（PLC)；還有健康、安全、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境生物技術(shù)、商業(yè)管理、審計(jì)監(jiān)督等領(lǐng)域的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)服務(wù)可以量身定做，也可以在工廠實(shí)地進(jìn)行。

在快速原型再造中心（Rapid Prototyping Center), 代表團(tuán)看到該技術(shù)采用3D模型，由計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）將其切成層片并轉(zhuǎn)化成立體光刻（SLA)、選擇性激光燒結(jié)（SLS)、熔融沉積制造（FDM)系統(tǒng)。通過(guò)立體光刻和激光燒結(jié)技術(shù)，激光將樹(shù)脂固化或?qū)⒎蹱钏芰匣蚴墙饘贌�結(jié)成固態(tài)斷面，層層加工，直至制成所需求的部件。采用熔融沉積制造(FDM)系統(tǒng)，塑料熔體經(jīng)擠壓機(jī)從尖嘴中擠出，鋪層再造，形成生產(chǎn)規(guī)模的熱塑性完整的模型。

此技術(shù)所帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)：數(shù)小時(shí)內(nèi)，它將想法變成可觸知實(shí)物(設(shè)計(jì)原型），節(jié)約時(shí)間，減少反反復(fù)復(fù)設(shè)計(jì)，減少生產(chǎn)及工具加工成本。在設(shè)計(jì)初期階段就可提高視覺(jué)感受效果，由于它已經(jīng)是實(shí)體模型，通過(guò)磨合及功能性測(cè)試，改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)；容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，可在進(jìn)行實(shí)際加工之前修正設(shè)計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，在與客戶交流時(shí)，可以給客戶展示實(shí)物模型，而不是在圖稿上空談設(shè)計(jì)理念；材料也是與最終產(chǎn)品所使用的材料十分相似。

3D虛擬現(xiàn)實(shí)中心（3D Virtual Reality Center)是目前世界上僅有的六個(gè)互動(dòng)數(shù)字中心之一，代表團(tuán)在此得以親身體驗(yàn)，感受互動(dòng)數(shù)字技術(shù)為生活、生產(chǎn)、生態(tài)方面帶來(lái)的品質(zhì)變化。互動(dòng)數(shù)字技術(shù)為客戶創(chuàng)造出產(chǎn)品的數(shù)字化復(fù)制物，而這種智能產(chǎn)品能使得企業(yè)可以互動(dòng)地、直觀地組建、演示、規(guī)劃并支持自己的產(chǎn)品。

   這個(gè)制造業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心給大家留下深刻印象，設(shè)備高端先進(jìn)、技術(shù)前沿一流、機(jī)電一體化、數(shù)字化、智能化加之培訓(xùn)科目的實(shí)用性、科學(xué)性、全面性、前瞻性使得國(guó)內(nèi)所謂“培訓(xùn)中心”難以匹敵，這是構(gòu)建未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)繁榮的利器。

（三）“再工業(yè)化”不是回歸，而是提升

    美國(guó)再工業(yè)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高端制造是其戰(zhàn)略核心，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人、智能制造、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR）、3D打印工業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)或推廣應(yīng)用，這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。

五、結(jié)論與建議

黨的十八屆三中會(huì)議通過(guò)了[[中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定  ]]，提出構(gòu)建開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)新體制，指出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)本國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。本世紀(jì)初我國(guó)確定了“走出去”的國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)跨國(guó)投資，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

近年來(lái)我國(guó)紡織服裝企業(yè)對(duì)外投資逐年增多，所涉及的國(guó)別除勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)較為明顯的越南、柬埔寨、印尼、孟加拉等東南亞發(fā)展中國(guó)家，還有用工成本較高的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，初步呈現(xiàn)原料基地、新建加工基地、收購(gòu)現(xiàn)有制造企業(yè)、市場(chǎng)渠道和高端品牌與技術(shù)等價(jià)值鏈較為完善的產(chǎn)業(yè)新布局，但距重新定位納入全球分工體系、形成完善高效的價(jià)值鏈、引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)尚有很大的差距。

基于這樣的認(rèn)識(shí)和此次美國(guó)南卡州投資政策于環(huán)境調(diào)研結(jié)果，本調(diào)研提出以下建議：

1. 正確認(rèn)清形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，協(xié)會(huì)應(yīng)積極引導(dǎo)并推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略得以實(shí)施；

2. 目前我國(guó)紡織制造業(yè)在鄰近低成本國(guó)家的投資多為新建加工基地。值得注意的是此類(lèi)投資也大多是企業(yè)客戶的動(dòng)議（或是訂單要挾），屬被動(dòng)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能實(shí)際上被客戶進(jìn)行全球布局，存在可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，盡快融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，提升并掌控對(duì)自己的海外資產(chǎn)的話語(yǔ)權(quán)。

3. 提倡并引導(dǎo)以創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多形式的資本戰(zhàn)略。

4. 在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)理性投資。目前在南卡州投資，就制造業(yè)來(lái)說(shuō)，適應(yīng)技術(shù)、資本密集型項(xiàng)目；用人少，自動(dòng)化程度高，公用工程費(fèi)用低，當(dāng)?shù)卦�料（棉、化纖、尤其是特種纖維）豐富且價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性，海、陸、空物流發(fā)達(dá)、便利、高效，易于形成質(zhì)量效益型發(fā)展方式。

5. 除生產(chǎn)性直接成本外，還要考慮政策性成本、及融資成本。南卡州在招商引資方面的激勵(lì)政策、稅收及補(bǔ)貼以及現(xiàn)有眾多的跨國(guó)企業(yè)在南卡的投資足以說(shuō)明問(wèn)題。建議我紡織企業(yè)在做投資決策時(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收及現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的了解與研究。

6. 投資印染企業(yè)應(yīng)與州環(huán)保廳了解情況及相關(guān)環(huán)保法規(guī)。化學(xué)需氧量(COD)排放對(duì)直接排入河流有嚴(yán)格的審批程序；對(duì)排放到城市或郡縣的管網(wǎng)，各地區(qū)根據(jù)自己的污水現(xiàn)有技術(shù)和處理能力制定COD容忍度。地表水取水需要審批，并收取7500美元使用費(fèi)、2000美元水質(zhì)改善費(fèi)及1000美元運(yùn)行費(fèi)。地下水取水則不需繳納使用費(fèi)及年費(fèi)。對(duì)直接排放河流中的廢水要收取直排費(fèi)，約530美元至幾千美元不等。當(dāng)然，美國(guó)在環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展方面的法規(guī)很多、很深?yuàn)W、很?chē)?yán)格，目前所了解到的情況不足以促進(jìn)在印染方面的投資，而且投資進(jìn)程尚未到考慮環(huán)境敏感性很強(qiáng)的印染投資階段。

7. 學(xué)會(huì)利用國(guó)際通用規(guī)則和投資目的地國(guó)家現(xiàn)有的法規(guī)、條列和契約，分享政策、制度性紅利。美國(guó)與許多地區(qū)簽有自貿(mào)區(qū)協(xié)定，大大促進(jìn)了美國(guó)產(chǎn)品的出口。2013年，美國(guó)在紗線方面向其自貿(mào)區(qū)（FTA)國(guó)家和地區(qū)出口占其全球出口比重57.58%；面料占69.65%；紡織制品占71.03%，其中大多集中在鄰近的兩個(gè)成熟的自貿(mào)區(qū)：北美自貿(mào)區(qū)(NAFTA)和中美洲自貿(mào)區(qū)（CAFTA-DR)。在美投資紡織工廠，產(chǎn)品向加拿大、墨西哥或中美洲輸出，當(dāng)?shù)夭捎脕?lái)自美國(guó)產(chǎn)的紗線或布料制成服裝進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，享有海關(guān)免稅。

8. 建議構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)所需的國(guó)際業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍。

9. 建議聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)海外投資政策與環(huán)境調(diào)研，提出的建議具有指導(dǎo)性及工具性。在制定紡織“十三五發(fā)展規(guī)劃”時(shí)，考慮重新審視紡織“走出去”戰(zhàn)略，指出對(duì)外投資發(fā)展路徑，構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全球性布局與升級(jí)。