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    • 最新政策
      關于“一帶一路”,“兩會”有哪些提案?
      發(fā)布日期:2017-03-14
        今年兩會,企業(yè)家人大代表和政協(xié)委員、民主黨派與全國工商聯(lián), 就企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設 ,提出多條相關提案:
        
        民革中央:規(guī)范企業(yè)對外投資貿(mào)易行為
        
        民革中央提交《關于規(guī)范企業(yè)對外投資貿(mào)易行為,共擔“一帶一路”建設環(huán)保責任的提案》,呼吁鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資和貿(mào)易經(jīng)營中主動承擔保護環(huán)境、綠色發(fā)展的社會責任,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一;
        
        建立健全相關法律法規(guī),明確企業(yè)在對外經(jīng)營過程中的生態(tài)環(huán)境保護責任。研究制定企業(yè)對外投資貿(mào)易過程中應遵循的環(huán)境質量標準、污染排放標準、行業(yè)環(huán)境要求及程序規(guī)范等。
        
        全面深入研究“一帶一路”沿線國家環(huán)境保護體系,盡快創(chuàng)建“一帶一路”環(huán)境和社會咨詢服務平臺;
        
        完善對外投資企業(yè)環(huán)境培訓體系,培養(yǎng)企業(yè)環(huán)境守法意識,造就一批通曉國際經(jīng)濟運行規(guī)則、熟悉當?shù)丨h(huán)境法律、具備先進環(huán)境管理經(jīng)驗的人才。
        
        農(nóng)工黨中央:打造“一帶一路”健康命運共同體
        
        要積極拓展健康支撐的領域和方式,將我國醫(yī)改的成功經(jīng)驗推廣至“一帶一路”沿線國家;
        
        可以優(yōu)先提升與“一帶一路”沿線國家地域相連的西部省份,在這些地區(qū)規(guī)劃部署若干區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療研究院所和重點專科等;
        
        與“一帶一路”沿線國家建立公共衛(wèi)生方面的聯(lián)防聯(lián)控機制,提升共同應對重大傳染病等公共衛(wèi)生問題處置能力;
        
        完善援外醫(yī)療隊伍有關派遣政策,積極參與“一帶一路”沿線國家有關環(huán)境與健康的基礎設施建設項目。
        
        九三學社中央:打造我國“一帶一路”精品旅游帶
        
        組建旅游協(xié)調(diào)管理機構,加快制定總體規(guī)劃。從全局和長遠利益出發(fā),將“一帶一路”精品旅游帶規(guī)劃與“一帶一路”有關專項規(guī)劃合理對接,明確“一帶一路”沿線各地的旅游定位;
        
        要高起點開發(fā)旅游資源。一方面對沿線旅游資源進行普查,掌握高品位旅游資源的分布特點與開發(fā)價值。另一方面,對尚未開發(fā)的旅游資源,尤其是高品位旅游資源,按國際旅游產(chǎn)業(yè)的標準開發(fā),力爭打造成世界級的旅游精品。
        
        致公黨中央:加快構建海外就業(yè)保障體系
        
        鑒于國際形勢的不確定性和海外就業(yè)的復雜性,加快構建完善海外就業(yè)保障體系,妥善處理海外就業(yè)過程中的矛盾沖突,維護就業(yè)人員的正當權益已十分必要;
        
        借鑒國外經(jīng)驗,盡早制定關于海外就業(yè)的專門性法律。積極推動國際公約的遵守和執(zhí)行,構建海外就業(yè)員工權利保護的國際合作機制;
        
        盡快對商務、人社、外事、教育、公安、工商、財政等相關部門的職責進行明確界定,構建我國海外就業(yè)的管理體制,并強化海外就業(yè)的政府服務職能。
        
        民建中央:實施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動我國企業(yè)“走出去”
        
        推動籌建海外開發(fā)署,保障“一帶一路”戰(zhàn)略合作項目能夠落地生根;
        
        適時推出“一帶一路”建設正面清單。瞄準重點國家和領域,開展示范性項目與工程建設;
        
        建立雙邊經(jīng)濟合作區(qū),推動投資主體多元化,形成國有企業(yè)和民營企業(yè)相互補充、共同發(fā)展格局;
        
        建立企業(yè)參與“一帶一路”建設及國際產(chǎn)能合作的項目庫,完善配套的金融扶持體系,推進民營企業(yè)更好地“走出去、走進去、走上去”。
        
        民盟中央:深化“一帶一路”戰(zhàn)略落實
        
        加快“一帶一路”戰(zhàn)略的推動落實,既堅持以經(jīng)濟影響力為支撐,也應重視人文的力量,建議從“知己知彼,促進交流”的方面夯實研究基礎,保障“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施;
        
        建議開展以運河為紐帶的文化經(jīng)濟區(qū)域建設,整合資源,在東南地區(qū)形成貫通“一帶”“一路”兩大板塊、連接長江經(jīng)濟帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略格局,實現(xiàn)科學有效的“三通”––“互聯(lián)互通”、“古今聯(lián)通”和“融會貫通”;
        
        建立綠色絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的配套法規(guī)和政策體系;
        
        完善綠色絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施的多元保障機制,逐步實現(xiàn)我國與沿線國家的“三融”推進;
        
        著力調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾,按照水資源容量合理規(guī)劃布局;加強對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域生物多樣性的保護,特別是對遷徙候鳥的保護和對物種入侵的預防。
        
        全國工商聯(lián):支持民營企業(yè)和商會組織參與“一帶一路”建設
        
        一是以“一帶一路”沿線國家為重點建立海外僑商協(xié)會和民間商會的投資聯(lián)系網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮海外龐大的華人華僑商協(xié)會和民間商會對外經(jīng)貿(mào)交往中的組織協(xié)調(diào)職能作用,建立與海外華商協(xié)會的聯(lián)系,形成穩(wěn)定而密切的聯(lián)系機制。大力發(fā)揮以民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的各級工商聯(lián)組織的作用,鼓勵、支持“走出去”企業(yè)成立商會等相關民間組織,加強對“走出去”和參建“一帶一路”的民營企業(yè)的協(xié)調(diào)服務工作;
        
        二是發(fā)揮商(協(xié)會)組織協(xié)調(diào)、自律、服務等作用。建議支持有條件的行業(yè)組織在投資國建立中國商會,設立分支或辦事機構,拓展服務網(wǎng)絡,廣泛開展民間外交和商會交流,構建常態(tài)化的民間交流合作載體和機制。注重發(fā)揮海外華僑華人及社團的獨特優(yōu)勢,利用已經(jīng)“走出去”的企業(yè)建立海外聯(lián)系橋頭堡,以政府購買服務或服務外包方式,鼓勵、支持和培育一些具有國際化視角和國際運作能力的中介服務平臺,在國際法律、會計、審計、評級、評估、金融等領域為民營企業(yè)“走出去”提供配套服務;
        
        三是全方位加大對民營企業(yè)“走出去”的扶持力度。鼓勵龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動行業(yè)自律、維護市場秩序,避免惡性競爭,低價傾銷等不良行為。針對政府部門工作渠道了解到的海外國家的投資環(huán)境出現(xiàn)的風險情況,包括政治更迭、戰(zhàn)爭、事故、災害等,以及可能對投資帶來威脅的,都盡快通報相關信息,使民營企業(yè)在海外投資多一道保護線,盡可能減少各類風險。
        
        中國電子總經(jīng)理劉烈宏:整合電子信息產(chǎn)業(yè),加快“走出去”
        
        在遵循全球市場化競爭的大背景下,亟需政府部門提升在電子信息領域對外合作的層次,把信息化基礎設施的出口納入國家頂層戰(zhàn)略,像支持交通基礎設施出口、支持高鐵出口一樣加大對電子信息產(chǎn)業(yè)出口的支持,同時亟需金融機構加大政策引導和融資支持。
        
        中國移動董事長奚國華:推動TD-LTE產(chǎn)業(yè)“走出去”
        
        基于我國在TD-LTE產(chǎn)業(yè)取得的主導優(yōu)勢,建議國家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”,從國家高度統(tǒng)籌部署,像推廣我國自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE。
        
        哈電集團哈爾濱電機廠副總設計師王波:提升國際標準制定中的話語權
        
        不斷提升我國在國際標準化活動中的影響力,增強我國在國際標準制定中的話語權。
        
        中國石油集團原董事長周吉平:加強“一帶一路”油氣合作
        
        加強與一帶一路重點合作國家的政策標準和機制的對接,實現(xiàn)政策溝通,積極參與全球能源治理機制的完善和建設,加強能源外交,加快推進與沿線國家投資貿(mào)易保護協(xié)定和避免雙重稅協(xié)定的簽訂;
        
        推進我國在全球能源貿(mào)易定價中的話語權和影響力,達到貿(mào)易倡導,充分利建立和完善境外能源投資帶動貿(mào)易工程技術服務、物資裝備走出去的鼓勵政策;
        
        加大產(chǎn)融結合,助推能源與金融一體化,推動資金融通。加大亞投行絲路基金和國家開發(fā)銀行、進出口銀行對戰(zhàn)略資源類項目、跨國管道建設的支持力度,
        
        推動區(qū)間結算平臺的建設,爭取推進合作項目人民幣結算,降低匯率風險;
        
        著力推動能源合作本地化和可持續(xù)發(fā)展,促進民心相通,加強需求導向的國際能源技術公關合作,建立“一帶一路”油氣合作專項科研基金,加強與沿線國家能源智庫的深層次交流,通過政府項目或者企業(yè)資助的方式,來加強本地化人才的培養(yǎng),提升我們國家在沿線國家中的軟實力。
        
        清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵:成立“一帶一路”國際開發(fā)署,帶動民間投資
        
        這個中方機構,可以由這個開發(fā)署牽頭,對“一帶一路”戰(zhàn)略進行研究和宣傳。還要融資,像世界銀行那樣,用好國內(nèi)國外兩個金融市場。帶動我們國內(nèi)的民間投資。”
        
        工行副行長張紅力:建立“一帶一路”銀行間合作機制
        
        建議由兩到三家中資銀行牽頭,挑選沿線國家有一定實力的商業(yè)銀行,通過合作委員會、聯(lián)席會議等形式,加強市場開發(fā)、項目建設、貿(mào)易便利、金融市場、風險管理、信息科技等方面的商業(yè)合作,在共同為“一帶一路”做好“資金融通”工作的同時,幫助沿線國家打造經(jīng)濟增長的內(nèi)生金融動力。
        
        中國東方航空集團公司黨組書記、副總經(jīng)理馬須倫:打造“空中絲綢之路“,助力“一帶一路”戰(zhàn)略
        
        進一步放寬入境免簽政策,給予“一帶一路”沿線國家航空旅客入境“落地簽證”。同時,敦促“一帶一路”沿線國家,同等給予我國公民“落地簽證”制度。
        
        香港中華總商會會長蔡冠深:在“一帶一路”建設中,香港可以成為項目的投資者、運營者,與內(nèi)地的發(fā)展“強強聯(lián)合”。
        
        通過企業(yè)發(fā)債、上市集資、銀團貸款等,為東盟及“一帶一路”沿線地區(qū)的基建項目提供融資安排。與此同時,香港在會計、法律、建筑、項目管理等專業(yè)服務領域得到國際社會廣泛認同,可為“一帶一路”基建項目提供所需的專業(yè)服務管理和支持。
        
        全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任閆冰竹:大力發(fā)展中小銀行助力金融供給側改革
        
        提升對中小銀行國際化發(fā)展的認識,做好戰(zhàn)略規(guī)劃和研究,制定中小銀行國際化未來發(fā)展規(guī)劃,推動建立中資銀行間海外市場信息共享機制;
        
        做好國別風險研究,加大對“一帶一路”區(qū)域建設項目東道國政治局勢、市場環(huán)境、政策法律、文化風俗、宗教情況調(diào)研的人力與資金投入;
        
        加強與世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的合作,保證風險研究的前瞻性,定期向參與境外項目的我國企業(yè)和銀行發(fā)布區(qū)域風險提示,做好風險預警;
        
        鼓勵并允許規(guī)模較大、戰(zhàn)略思路清晰、風控能力較強的中小銀行在海外設立分支機構。優(yōu)化中小銀行支持“一帶一路”沿線國家建設項目相關的業(yè)務審批機制,支持中小銀行在政治局勢穩(wěn)定、總體風險較低國家開展國際業(yè)務;
        
        相關部門應協(xié)助我國銀行與東道國政府簽訂雙邊風險保障協(xié)定,明確對方對我國投資人的保護責任;
        
        完善對中小銀行國際化發(fā)展的補償機制,可采取風險共擔或者貼息的方式,對轄內(nèi)為“一帶一路”沿線項目提供較多金融服務的中小銀行給予一定的風險補償,提高中小銀行的服務能力;
        
        對中小銀行可采取定向降低外匯準備金或稅收優(yōu)惠等扶持政策,適當降低中小銀行外匯持有成本,鼓勵中小銀行境外設立的分支機構,助力其海外分支機構發(fā)展壯大。
        
        中信資本董事長張懿宸:港交所應該適時探討推出“一帶一路”板塊
        
        發(fā)揮香港作為國際化資本市場的優(yōu)勢,撬動更多資金參與“一帶一路”建設。
        
        蘇寧集團董事長張近東:通過頂層設計,反對貿(mào)易保護主義,突破貿(mào)易壁壘
        
        零售企業(yè)也應響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略對外輸出,實現(xiàn)中國企業(yè)從“單兵出擊”到“組船出海”。
        
        正泰集團董事長南存輝:關于支持我國企業(yè)海外并購的提案
        
        完善境外投融資機制,探索建立境外股權資產(chǎn)的境內(nèi)交易融資平臺,為企業(yè)提供“外保內(nèi)貸”的融資方式。同時,對企業(yè) “走出去”項目,在金額范圍內(nèi)的債務融資進行貼息等。
        
        中民投董事局主席董文標:海外園區(qū)建立跨部委協(xié)調(diào)機制
        
        在政府層面建立協(xié)調(diào)機制。建議建立跨部委的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作及園區(qū)建設協(xié)調(diào)機制,共同解決諸如企業(yè)普遍遇到的外匯匯出受限等問題;探討建立兩國合作框架的形式,為企業(yè)建立海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)避相應的政治及法律風險;
        
        建議政策性銀行及部分商業(yè)銀行為入園企業(yè)提供較為便利的融資服務,并由投資國當?shù)亟鹑诜种C構提供相應的國情、政策、盈利模式等全方位咨詢服務;
        
        建議政府打造多層次資本市場, 考慮支持企業(yè)通過發(fā)行境內(nèi)外股票和債券的方式進行融資。
        
        增加“走出去”企業(yè)進口返銷配額、通關便利化等措施;
        
        強化人才培養(yǎng)和風險防控機制,在政府層面推動人才培養(yǎng)合作平臺;同時整合優(yōu)秀律所、會所提供投資分析、風險評估等信息。
        
        聯(lián)想集團董事長楊元慶:支持企業(yè)“走出去”,拓展實體經(jīng)濟發(fā)展的新空間
        
        鼓勵商業(yè)銀行與開發(fā)性金融機構(亞投行、金磚國家銀行、絲路基金)緊密合作,以定向寬松、稅收優(yōu)惠等手段,支持“一帶一路”等項目投資,建立一站式綠色服務通道;
        
        增強金融機構境外服務能力,簡化商業(yè)銀行在境外設立分支機構及并購的審批核準手續(xù),鼓勵支持其在“一路一帶”沿線國家和地區(qū)進行業(yè)務布局,構建金融大動脈通道;
        
        建立部際協(xié)調(diào)機制,對重點行業(yè)和實體企業(yè)跨國并購的用匯提供便利,優(yōu)先放行,支持我國企業(yè)加強對具有核心技術、核心資源的世界行業(yè)領先企業(yè)的并購。
        
        海爾集團總裁周云杰:明確外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口平臺
        
        明確外貿(mào)綜合服務企業(yè)代理的身份,建議相關的監(jiān)管部門承認并明確外貿(mào)綜合服務體系在外貿(mào)售后中的代理身份;另外是申報退稅環(huán)節(jié)建議保留一些權利和責任;
        
        第二個角度是完善關于外貿(mào)綜合服務企業(yè)的配套政策法律。
        
        清華大學NGO研究所所長王名:建立社會組織參與“一帶一路”倡議的協(xié)調(diào)和支持機制
        
        有選擇地重點培育發(fā)展一批參與“一帶一路”的骨干社會組織;
        
        大力開展社會組織參與“一帶一路”倡議的理論和政策研究。建議在國家自然科學基金、國家社會科學基金、各部委相關基金等國家級專項基金的立項指南中,明確提出相關選題,鼓勵和支持學術界開展相關的理論和政策研究,加大對相關研究的資助力度,鼓勵相關部門和亞洲基礎設施投資銀行立項支持“一帶一路”的理論和政策研究。
        
        小米雷軍:將“一帶一路”國際合作高峰論壇機制化
        
        推動多層次溝通長效化,使之成為政策溝通的重要載體;為推進與沿線各國合作共建,將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)作為基礎設施聯(lián)通的重要組成;中國政府駐外機構設立“一帶一路特派員”職能,在重點城市培育“帶路”孵化器。
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